Rôzne

Návrh opatrení pre zachovanie  konkurencieschopnosti a rastu Slovenskej ekonomiky
(schválené v Prezídiu RÚZ 20. januára 2009)

Republiková únia zamestnávateľov (RÚZ)  pokladá  za  nevyhnutné  pre  zachovanie  konkurencieschopnosti  a rastu  slovenskej ekonomiky vykonať opatrenia pre zlepšovanie podnikateľského prostredia, čo prispeje k  zabezpečenia rastu príjmov, zamestnanosti a zvyšovaniu životnej úrovne obyvateľov SR.

Z toho dôvodu RÚZ prináša návrhy konkrétnych opatrení, realizácia ktorých je predpokladom nielen k prekonaniu negatívnych dôsledkov finančnej krízy, ale i udržania dlhodobej prosperity SR. Tieto opatrenia vychádzajú zo skúseností zamestnávateľov združených v RÚZ, projektov realizovaných v spolupráci s vládou SR (Audit prekážok podnikania na Slovensku), sú v súlade s Európskou stratégiou rastu a zamestnanosti (Lisabonskou stratégiou) a jej akčnými plánmi implementácie v SR.

Sme presvedečení, že prínos navrhovaných opatrení je v súlade so záujmami všetkých sociálnych partnerov.  RÚZ sa v nasledujúcom období  bude zaoberať rozpracovaním týchto návrhov a vyzýva vládu na spoločné rokovania ohľadne možností ich realizácie.

I. Opatrenia na zmiernenie dopadov finančno-ekonomickej krízy

1. Dane, odvody a poplatky

1.1  Znižovať náklady práce znížením odvodov s dôrazom na nízkopríjmových zamestnancov

1.2  Skrátiť dobu vrátenia nadmerného odpočtu DPH daňovými úradmi podnikom

1.3  Zrušiť platenie poplatkov za služby verejnosti (koncesionárske poplatky), STV a SRo financovať z priamych daní

2. Trh práce a pracovno-právna legislatíva

2.1  Znížiť počet nástrojov aktívnej politiky trhu práce 

2.2  Zrušiť rozširovanie záväznosti kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa prostredníctvom zákona

2.3. V sociálnom dialogu sa zasadzovať o to, aby rast miezd zohľadňoval rast produktivity práce

2.4  Neratifikovať Revidovanú európsku sociálnu chartu

2.5  Novelizovať Zákonník práce s cieľom podporiť rast zamestanosti

3. Verejné financie

3.1 Zabezpečiť stopercentné čerpanie štrukturálnych fondov EÚ vo všetkých operačných programoch

3.2 Novelizovať zákon o finančnej kontrole ( s prenesením dôrazu na kontrolu ex post) s cieľom znížiť administratívnu záťaž a eliminovať prieťahy pri čerpaní štrukturálnych fondov

3.3 Novelizovať  zákon o verejnom obstarávaní s cieľom zamedziť plytvaniu verejných financií

3.4 Vzhľadom na prehlbovanie sa finančno-ekonomickej  krízy prijať opatrenia na úspory vo verejnom sektore

3.5 Zvýšiť príjem verejných financií odpredajom nadbytočného majetku

3.6 Znížiť počet pracovníkov štátnej správy o 20 percent v súlade s programovým vyhlásením vlády SR

3.7 Rast miezd vo verejnom sektore limitovať rastom produktivity práce v národnom hodpodárstve

4. Regulačné a administratívne zaťaženie podnikateľských subjektov

4.1 Zrušiť spoplatnenie vyňatia pôdy z pozemkového fondu

4.2 Neprijímať zákony, ktoré budú zaťažovať podnikateľskú sféru ďalšími reguláciami

4.3 Zabrániť preneseniu zodpovednosti za staré environmentálne záťaže na podnikateľov

4.4 Analyzovať a úplne prepracovať konkrétne vyhlášky v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, ktoré idú nad rámec požiadaviek Európskej únie

4.5 Urýchliť úplné a dôsledné zavedenie systému hodnotenia dopadov prijímanej legislatívy na podnikateľskú sféru

4.6. Urýchlene ukončiť prebiehajúcu komplexnú analýzu administratívneho zaťaženia podnikov v SR s cieľom včasného naplnenia záväzku jeho zníženia o 25 percent

5. Energetická politika

5.1 Vyvodiť závery z núdzového stavu v distribúcii plynu v januári 2009 a aktualizovať koncepciu energetickej bezpečnosti

5.2 Prijať účinné opatrenia smerujúce  diverzifikácii dodávok energií

6. Zmena postoja vlády k podnikateľskej sfére

6.1 Kvalitné podnikateľské prostredie zaradiť medzi najvyššie priority vlády

6.2 Zamedziť paušálnym negatívnym hodnoteniam podnikateľskej sféry

II. Opatrenia zamerané na udržanie konkurencieschopnosti

1. Výška daní a odvodov a efektívnosť ich výberu

1.1 Znížiť daň z príjmu a DPH na 15%

1.2 Znížiť spotrebné dane na PHM

1.3 Urýchliť proces zjednotenia výberu daní a odvodov

1.4 Zaviesť 0 %-nú daň z príjmov právnických osôb na reinvestovaný zisk (podľa vzoru Estónska).

1.5 Umožniť pre daňové účely odpočítanie celej hodnoty investície už v roku jej obstarania.

1.6 Presadzovať daňovú konkurenciu v rámci EÚ v oblasti priamych daní a nezjednocovanie daňových systémov

2. Zefektívnenie trhu práce a pracovno-právnej legislatívy

2.1 Odpojiť inštitút minimálnej mzdy od existujúcich zákonov, zrušiť jeho naviazanosť na ďalšie platové stupne

2.2 Otvoriť pracovný trh SR pre zamestnancov z tretích krajín s cieľom zachovania existujúcej výroby a služieb podnikateľských subjektov v SR

2.3 Podporovať udržanie čo najväčšej suverenity SR v oblasti pracovno-právnej legislatívy

3. Zodpovedné a efektívne nakladanie s verejnými financiami

3.1 Dodržať stanovené ciele v oblasti deficitu verejných financií (dosiahnutie vyrovnaného rozpočtu do roku 2011)

3.2 Zintenzívniť zavádzanie nástrojov kvalitatívnej reformy riadenia verejných financií (strategické plánovanie, rozpočtovanie podľa cieľov, monitoring a hodnotenie programového rozpočtovania) na všetkých úrovniach verejnej správy.

3.3 Zrušiť nadbytočné úrady a inštitúcie (napr. FNM, )

4. Zefektívnenie sociálneho systému

4.1 Zásadne zmeniť sociálny systém s dôrazom na jeho efektívnosť a dlhodobú udržateľnosť

4.2 Nezasahovať do zásadných parametrov systému starobného dôchodkového sporenia (druhý pilier).

4.3 Harmonizovať sadzby príspevkov sociálneho poistenia podľa skutočnej situácie v jednotlivých fondoch Sociálnej poisťovne

4.4 Zaviesť zmeny v systéme sociálneho poistenia, zamerané na dlhodobé a systémové riešenie neudržateľnej finančnej situácie štátneho priebežného dôchodkového systému

4.5 Posilniť prvok solidarity v prvom pilieri postupným zavádzaním dvojzložkových dôchodkov (garantovaním rovnakého základného dôchodku pre každého pracujúceho s minimálnym prvkom zásluhovosti),

4.6 Vytvoriť podmienky pre vznik individuálneho zdravotného poistenia resp. povinného zdravotného sporenia zmenou  pomeru plne hradených výkonov z verejného zdravotného poistenia a individuálnych úhrad spotrebiteľa.

5. Regulačné a administratívne zaťaženie podnikateľských subjektov

5.1  Systémovo znížiť počet zmien v právnych predpisoch ovplyvňujúcich podnikanie a zaviesť pravidlo „najviac jedna zmena ročne“,

5.2  Zjednodušiť registráciu živností a spoločností s.r.o. prostredníctvom jednotných kontaktných miest a zavedenia možnosti ich úplnej elektronickej registrácie.

5.3  Novelizovať zákon o cenách tak, aby sa vzťahoval len na prirodzené monopoly

5.4  Dokončiť proces deregulácie cien nájomného

5.5  Znížiť počet procedúr súvisiacich s vybavovaním stavebných povolení

5.6  Skrátiť trvanie vybavovania stavebných povolení na polovicu

5.7  Skrátiť trvanie registrácie nehnuteľností na polovicu

6. Zmena postoja vlády k podnikateľskej sfére

6.1 Zaviesť povinnú výučbu ekonomického minima a finančného manažmentu na vysokých školách lekárskeho, právnického a ostatného zamerania.

6.2 Rozširovať výučbu a prvky podnikateľského vzdelávania na všetkých stredných školách v Slovenskej republike.

7. Vymožiteľnosť práva

7.1 V Ústave SR jednoznačne a úzko vymedziť pojem “verejný záujem” a podmienky pre výnimočné možnosti vyvlastňovania, vyplývajúce z takéhoto úzko definovaného verejného záujmu.

7.2 Novelizovať zákon o ochrane osobných údajov tak, aby upravoval aj ochranu vybraných dôverných informácií o podnikateľských subjektoch.

7.3 Vytvoriť účinný systém sledovania výkonnosti sudcov prostredníctvom systému normatívov jednotlivých zložiek súdnej agendy, odhadu reálnej kapacity sudcovskej práce, porovnania so skutočnými výkonmi a zohľadňovaním aspektov kvality rozhodovania.

7.4 Vytvoriť účinný mechanizmus vyvodzovania disciplinárnej zodpovednosti sudcov.

7.5 Rozšíriť možnosti pozitívnej finančnej motivácie výkonných sudcov prostredníctvom zavedenia väčších možností nenárokovateľného odmeňovania sudcov v závislosti od výsledkov hodnotenia ich výkonnosti.

7.6 Pokračovať v zefektívnení mechanizmu konkurzov

8. Podpora vzdelávania, inovácií a znalostnej ekonomiky

8.1 Podporovať tvorbu individuálnych školských vzdelávacích programov pre jednotlivé stredné školy v spolupráci s významnými miestnymi a regionálnymi zamestnávateľmi.

8.2 Umožniť zaradenie výdavkov na výskum a vývoj, ako i na podporu výskumu a vývoja u tretích subjektov (výskumní pracovníci, univerzity, a pod.) medzi daňovo uznateľné náklady v plnej výške.

9. Energetická politika

9.1 Diverzifikovať zdroje zemného plynu, ropy, a ďalších energií.

9.2 Podporovať riešenia smerujúce k zabezpečeniu konkurencieschopnosti energeticky náročných odvetví a tým zabrániť strate pracovných miest a premiestneniu podnikov mimo EÚ – do krajín bez režimu emisných reštrikcií.